让进出口货物高效流动——海关进一步提升进出口全链条货物通关效率

党的二十届三中全会指出，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。

从检疫许可审批、通关流程、跨境和境内物流，到企业信用管理和预裁定，近年来，全国海关聚焦跨境贸易全链条上的重点难点，通过监管改革创新，不断提升进出口货物通关效率，持续优化口岸营商环境。

“即报即审”“绿色通道”护航高效通关

海口海关对种虾、水果等进口动植物及其产品检疫审批时间，由7个工作日压缩至1个工作日；济南海关持续推广进出口食品检疫审批全过程网上办理模式，对动植物及其产品的检疫审批实行“即报即审”……各地海关通过各类举措压缩进口食品检疫审批许可的办理时长，最大限度提高效率。北京、广州、杭州等海关对符合条件的申请项目实施“即报即审”，上海、深圳、厦门等海关将食品检疫申请项目办理流程缩短70%以上。

天津海关开通京津冀地区首条车厘子快线，5小时内即可运抵京津冀主要果蔬批发市场；北京关区在全部隶属海关范围对鲜活农产品实施“7×24小时”预约通关保障，加速鲜活农产品在北京口岸快速通关；黄埔海关加强审单、查验、检测、出证等各环节衔接，提高处置效率；青岛海关对不涉及扣检要求的进境活食用水生动物实施“优先检测、即检即放”……全国各海关支持具备条件的口岸建立鲜活农产品快速通关“绿色通道”，原则上“优先检测、即检即放”，进一步提升鲜活农产品通关效率。南京、合肥、广州、深圳等海关建立“绿色通道”，对鲜活农产品实施“7×24小时”预约通关保障，提升鲜活农产品通关效率。

监管模式创新、关区合作深化区域物流一体化

从长三角区域到粤港澳大湾区，各地海关积极服务国家区域发展战略，进一步支持沿海主要海运口岸发展。

广东分署推进粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等区域物流一体化改革试点，今年上半年新增航线7条，累计开行航线64条、运输货物28.6万标箱 ，同 比 增 长26.5%；上海市持续推进“联动接卸”等监管模式，深化长三角区域通关便利化协作，今年上半年上海港开展“联动接卸”业务同比增长32.7%，惠及长三角500余家外贸企业。

西部陆海新通道、长江黄金水道，各地海关持续深化区域物流一体化，提升区域物流效率。

重庆市强化铁海联运、国际铁路联运和跨境公路运输，推动开行全程时刻表班列，今年上半年，重庆经西部陆海新通道3种主要运输组织方式运输集装箱同比增长54%，其中铁海联运班列运量同比增长57%；安徽省发挥江淮运河、长江黄金水道优势，开通连接豫沪苏浙等省市水路集装箱航线64条；山东省构建沿黄陆海大通道，在鲁豫两省首次复制推广跨关区“海铁直运、抵港直装”监管模式，沿黄河流域内陆港境内综合物流成本下降20%。

“离港确认”“船边直提”“抵港直装”，一大批监管模式改革不断释放政策红利。

上海、南京、合肥、宁波、大连、厦门等海关推进“离港确认”模式应用，长江流域9个直属海关50个隶属海关已实现全覆盖；青岛海关建立海关与港口间关港高水平合作机制，创新“山港一港通”模式，共同推动世界级海洋港口群建设。沈阳海关通过“区港直通”“多点集发”“沿途编组”“功能化聚焦”等举措，助力中欧班列高质量发展；重庆海关率先开展中欧班列进口粮食指运地检验检疫试点，阿拉山口至重庆全程运输时间较试点前压缩50%。

信用管理、预裁定管理优化企业差别化管理模式

各地海关以企业信用管理为基础，在风险可控前提下，适当降低高级认证企业的进出口商品抽批抽检率。石家庄海关通过大数据建模，对高级认证企业进出口商品检查率、查验实施情况加强监控，降低布控检查率；大连海关除情报信息显示或经人工分析有明确风险指向外，一般不对高级认证企业下达人工分析布控指令；海口等海关在风险可控前提下，降低高级认证企业商品抽批率。

5月1日，归类预裁定展期系统正式上线。当日0时01分，天津海关为天津电装电机有限公司进口的一批永磁同步电动机等货物办理了归类预裁定展期，实现全国首票《预裁定决定书》（商品归类）展期业务正式落地。

各地对标国际高标准经贸规则，实施海关预裁定展期，允许企业在《预裁定决定书》有效期截止日前30至90日内向海关提出决定书有效期的展期申请，进一步优化海关预裁定管理。上海海关制发《关于在中国（上海）自由贸易试验区开展境外出口商或生产商申请预裁定试点有关实施事项的公告》，进一步明确境外申请人申请预裁定的申请途径和材料要求；厦门海关通过在线解读、政策辅导等形式宣传海关总署公告，提前对接满足申请条件的首批企业，推动预裁定展期业务落地。

此外，各地海关与地方政府协同加强海关技术机构能力建设。河北省加强经费保障，支持建设公共检测服务平台，对部分进出口商品检验检测费用予以减免；合肥海关与合肥市共建电子化学品检测实验室，完成检测近1800批次；杭州海关在浙能集团乐清发电厂内设立煤炭检测实验室，实现进口煤炭就近检测；青岛海关推进关区实验室检测区域协作，打造“2小时送检服务圈”，进口油品、铜精矿、大豆等检测周期缩短2至3天以上；宁波海关优化大宗资源商品检验实验室布局，实现石油化工品等产品就近检测。