为了“鼻梁上的产业”——海关在严把眼镜进口关的同时，也在为其安全出口护航

近日，青岛海关所属烟台海关在空港货运渠道查获未申报进口“BLUEELEPHANT”品牌眼镜138副，进口企业无法提供授权证明，经品牌权利人确认，属侵犯知识产权行为。

知识产权一般是指人类智力劳动产生的智力劳动成果所有权，在大家熟知的版权（著作权）之外，还有一类是工业产权，主要包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、商标、服装标记、厂商名称、货源名称或原产地名称等在内的权利人享有的独占性权利。

烟台海关曾连续查获多起侵犯知识产权的案件，近年来查获的侵权案件多以侵犯商标权为主。根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》规定，国家禁止侵犯知识产权的货物进出口。进口货物的收货人或者其代理人、出口货物的发货人或者其代理人应当按照国家规定，向海关如实申报与进出口货物有关的知识产权状况，并提交有关证明文件。

为切实提高全民知识产权保护意识，烟台海关聚焦以“小切口”融入“大普法”，结合我国执法体系中知识产权海关保护工作深入开展法治宣传教育。深化知识产权保护政策宣传和法律解读，开展“送法进企业”“关企面对面”等活动，在侵权风险防范和合规货物通关等方面进行业务指导。依托“世界知识产权日”等普法节点，在机场、海港等口岸发放知识产权宣传手册，进一步提高全民知识产权保护意识。

同时，烟台海关多点联动，以执法促普法，通过开展侵权物品流向分析，梳理侵权高发商品的特征、易伪报品名等，实现清单精准布控。推进侵权风险分析建模，密切联合地方政府强化源头管控，加强行政执法与刑事司法协同保护。立足智护创新，发挥“商标智能识别”APP、知识产权保护执法系统等智慧监管手段的辅助作用，稳步推进智慧知识产权建设。

海关在严把眼镜进口关的同时，也在为其安全出口护航。

眼镜制造业是广东省河源市传统特色产业之一，广州海关所属河源海关强化海关监管责任，明确如实申报要求和流程，在商品归类、单证申报、实物放行等环节落实通关要求；指导保税料件的使用管理，为后期核销出口打好基础；整理收集国内外法规标准要求，指导企业提升自检自控能力，有效应对国外技术性贸易措施。

近日，在位于河源的紫金县新基眼镜五金配件有限公司（以下简称“新基眼镜”）生产车间内，注塑、镀膜、装配等各条生产线开足马力，工人们熟练地打包眼镜类产品。一批货值62.8万元的眼镜经河源海关现场监管后，装车准备发往海外市场。据统计，今年前7个月，广东河源眼镜及其零件出口达1.1亿元。

今年6月1日，《加工贸易货物“短溢区间”管理行政执法裁量基准》正式落地实施。该项政策是海关总署推动加工贸易持续高质量发展的惠企改革措施之一，旨在通过在加工贸易全流程管理中引入“短溢区间”管理，进一步优化容错纠错机制，减少行政执法对企业生产的影响，降低企业合规成本，为企业在保税料件生产过程中出现一定幅度的数量偏差提供便利、规范的处置程序。

新基眼镜是当地一家注册时间超20年的老牌加工贸易企业，主要从事塑胶眼镜及相关零件生产，产品销往美国、意大利、韩国等海外市场。“在保税料件实际生产过程中，往往存在非主观保税料件短少、溢余的情况。现在我们可以根据生产实际制定管理目标，确有短溢情况按照裁量基准进行处置，减少违规受罚风险。今年我们的订单已接近排满，客户还在追加订单，我们对开拓海外市场信心十足。”该公司外事主管张奎华说。今年前7个月，该公司出口眼镜111.8万副，货值8017.9万元。

为增强企业出口竞争力，河源海关根据需求制定“关长联系企业”政策宣讲服务包，简化加工贸易集中内销手续，允许企业先行内销保税货物再集中向海关办理纳税手续；暂停收取限制类保证金，积极推动加工贸易货物“短溢区间”管理政策落地，降低企业合规成本；指导企业依托“经认证的经营者”（AEO）培育认证，对标《海关高级认证企业标准》更新完善经营管理制度，提升综合管理水平。

福建省厦门市作为全国四大眼镜生产基地之一，具有“中国太阳镜生产基地”的称号。据厦门海关统计，今年前7个月，福建省出口眼镜及配件20.32亿元，同比增长42.30%。其中，太阳镜镜片出口1.51亿元，占全部出口的59.37%。从出口国别来看，出口传统市场10.29亿元，同比增长18.15%；出口大洋洲1.22亿元，同比增长21.1%。在新兴市场拉美地区亦有突破，出口0.88亿元，同比增长1.07倍。民营企业领跑，出口额11.30亿元，同比增长76.77%；外商投资企业出口8.22亿元，同比增长16.17%。

8月30日，走进位于厦门同安区的华茂光学工业（厦门）有限公司（以下简称“华茂光学”），工人们井然有序地开展生产，一批批通过检验的太阳镜正在打包装车准备发往海外。

华茂光学是一家专业生产各类太阳镜、老花镜、光学镜架的企业，客户遍布欧美和东南亚等地。“要切准市场脉搏，设计研发出‘网红’新款，才能抢占市场。今年我们研发的一款超轻折叠休闲太阳镜，因为携带方便，在国际市场很受欢迎。今年前7个月，产品出口额达6730万元，同比增长46.3%。”华茂光学的总经理陈聪文介绍，“全球眼镜市场潜在需求旺盛，为产业发展提供了广阔舞台。海关扶持政策出台多、力度大，高效税政服务和减税政策为企业带来了实实在在的帮助，也为产业转型升级注入了动力。”

为助力眼镜产品开拓海外市场，厦门海关发挥关区产业集聚及中高端成品制造优势，结合眼镜企业产品特点和市场需求，“一企一策”“一品一策”提供个性化服务，安排专人对接企业提前掌握出口计划，采取“提前申报”“预约查验”等便利化措施，缩短出口通关时长。针对眼镜出口企业以中小微企业为主的情况，同时运用税政调研、减免税等政策工具包，指导企业匹配《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等优惠政策，更好开拓市场、布局产业，降本增效。